关于进一步做好交通建设领域拖欠工程款清欠工作的通知
浙交〔2004〕480号
为进一步贯彻落实《省政府办公厅关于进一步做好建设领域拖欠工程款清欠工作的通知》（浙政办发〔2004〕93号）精神，确保我省交通行业建设领域如期实现清欠工作目标，现就有关事宜通知如下：
一、进一步统一思想、提高认识。
首先应充分认识清欠工作的重要性。解决建设领域拖欠工程款和农民工工资，事关人民群众的切身利益，事关国民经济的健康发展和社会稳定，是坚持立党为公、执政为民、实践“三个代表”重要思想的具体体现。各有关部门要以树立交通行业新形象和加强执政能力建设为指导，全面建设“平安浙江”、“平安交通”，进一步加大工作力度，标本兼治，综合治理，确保我省交通建设领域清欠工作按省政府既定目标如期实现。
其次，要清醒地认识清欠工作的艰巨性、复杂性。清欠工作涉及面广，工作难度大、要求高，各市、县交通主管部门要在当地政府统一领导和部署下，根据当地清欠工作的实际需要，及时调整充实清欠工作的组织协调机构，组织精干力量，确保清欠工作顺利开展。
二、明确目标，落实责任。
根据省政府的清欠工作目标，我省交通建设领域清欠总体目标为：2004年完成拖欠工程款总额60%的清欠，2005年累计完成拖欠工程款总额90%的清欠，2006年上半年全部完成清欠工作；其中：省重点工程项目力争在年底前完成；各级交通主管部门投资工程拖欠工程款必须在2005年底前完成清欠工作；2005年春节前完成拖欠农民工工资的清欠工作。
各级交通主管部门要在各级政府统一领导下，充分履行好行业管理职责，加强监督检查，确保按时完成辖区内本行业拖欠工程款和农民工工资的清欠工作。要带头偿付交通主管部门投资工程拖欠款，按照工程项目的性质、拖欠时间，分门别类，督促各欠款单位与施工企业协商制订清欠计划。对于没有纳入项目名单，但实际已经发生拖欠的项目，要本着实事求是的原则，认真核查，做好清欠工作。
三、齐抓共管，分级负责。
清欠工作实行“工程项目属地管理”、“谁直接负责工程建设管理、谁负责组织清欠工作”的原则，各级交通主管部门和厅管厅属单位要充分发挥职能，积极履行清欠工作职责。省厅由分管厅领导和总工程师负责，厅建管处牵头会同厅财务、监察部门具体负责清欠的督查工作；省公路局、省港航局、厅运管局除了要完成直接投资管理的工程项目的清欠工作外，还要分别负责督促检查全省公路、水运、站场工程的清欠工作；各市交通主管部门不仅要完成直接投资管理的工程项目的清欠工作，还要负责本地区交通行业工程的清欠工作。
四、把握标准，分类治理。
下列三种情况可认定该工程拖欠工程款基本解决：一是双方经过协商，建设单位已经偿付工程款（包括建设单位已经承诺清欠，得到施工企业认可，施工企业要求不再将该项目列入清欠范围）；二是中央、省、市政府有明确政策规定，通过其他途径解决的；三是已经仲裁机构裁决，或人民法院已经受理的。
对已完工但未办理竣工验收，或已竣工验收但尚未结算的工程项目的拖欠，要责令建设单位组织竣工验收，及时进行结算。所有拖欠工程款的项目建设单位都必须按规定制订清欠计划，及时偿付拖欠工程款。对拒不按规定组织竣工验收和竣工结算，拒不按规定偿付拖欠工程款，经书面催告后仍不制订清欠计划、履行清欠义务、逃避清欠责任以及恶意拖欠农民工工资的，属收费公路项目的，应停止收费或直接从通行费收入中划出用于清还拖欠工程款；属政府资金补助项目，老项目清欠没有完成的，新项目原则上不予补助；属施工企业发生的恶意拖欠，应停止其参与施工投标，并对其进行曝光，记入其信用档案；属民营企业投资或控股项目的，企业要通过市场和法律的手段，抓紧解决拖欠问题。
各市交通主管部门要进一步落实工程清欠的责任单位和工作方案。各地的清欠工作方案（包括时间进度要求、拟采取措施，按总体目标今年必须完成的清欠项目及分管领导和具体联系人等），务必在11月20日前按工程类别分别报省公路局、港航局、厅运管局，同时于每季度末把清欠情况分别上报上述机关，实现动态管理。
五、标本兼治，建立长效机制。
各级交通主管部门应尽快建立起防范拖欠的长效机制，防止出现新的拖欠。并把在清欠过程中有恶意拖欠的企业信息及时上报省厅，省厅将运用已开通的建设市场诚信信息系统，通过信用约束和失信惩戒机制，规范建设市场秩序。
同时要积极推行工程担保制度。在招标文件里应包括业主工程款支付担保、施工企业履约和分包工程款支付担保、人工工资支付担保等内容。建设单位在要求施工企业提交履约保证担保的同时，应向施工企业提交工程款支付保证担保。
附件：交通建设领域拖欠工程款一览表
浙江省交通厅
二○○四年十一月九日
【附件下载】:att116864_0.pdf
【附件下载】:att116864_1.xls
