浙交〔2018〕170号

各市交通运输局(委)，各高速公路经营单位：

　　现将《浙江省高速公路路况提升三年行动方案(2018-2020年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　浙江省交通运输厅

　　2018年8月29日

浙江省高速公路路况提升三年行动方案（2018-2020年）

　　为进一步提升我省高速公路养护管理工作，全面提高高速公路路况质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的通行环境，根据《浙江省高速公路沥青路面质量提升工程实施意见》(浙交〔2018〕160号)，特制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，聚集高质量发展和“交通强国示范区”建设，加强高速公路养护管理，推行科学养护理念，推进品质工程建设，确保高速公路路况优良、环境优良、服务优质，为“两个高水平”和美丽公路建设提供有力支撑。

　　(二)工作目标

　　通过三年努力，全省形成加大养护投入、主动提升路况、创先争优的良好氛围，全省高速公路大中修周期争取达到五年以上，消灭不合格路段，路面使用性能指数(PQI)达到94以上，优等路率96%以上，一、二类桥隧比例98%以上，路况质量持续保持全国先进。

　　二、主要任务

　　(一)坚持科学决策，完善规划设计

　　1.坚持全寿命周期成本理念，根据路况情况，按照5-10年实施一轮罩面循环的周期性原则，制定完善大中修养护中(五年)、长期(十年)养护规划，确保养护投入均衡稳步增长，实现路况质量稳步提升。

　　2.择优选择养护设计经验丰富的专业单位进行设计，鼓励设计、施工一体化联合组织。设计方案应经专家论证，必要时进行设计咨询。

　　3.坚持科学决策，完善路况调查、检测、养护数据库和路况评价体系，充分利用路面管理系统对路况数据进行分析研究，结合实地踏勘情况确定养护方案。分清轻重缓急，优先处治不合格路段，优先处治病害较严重路段和桥头跳车严重路段。原则上不合格路段必须列入养护工程计划并采取大中修工程措施，不达标路段应采取大中修或预防性养护措施，达标路段中较差部分应积极采取预防性养护措施。根据交通运输部的要求，每年预防性养护里程比例至少不小于路段总里程的8%，每年大中修(含预防性养护)里程至少不少于的17%。

　　4.大中修应优先采用“病害处治加罩面”而不是“铣刨回铺”的方式，不断增加路面沥青层厚度，争取达到25cm以上，增加路面结构强度和抵抗基层反射裂缝的能力，推动路况进行良性循环。

　　5.各高速要建立适合本路特色的大中修路面典型结构。表面层、中面层应采用SBS改性沥青混合料;罩面应优先选择SMA等动稳定度高、抗水损害能力强、耐久性好的沥青混合料，推荐加设一层应力吸收层;预防性养护应优先选择超薄磨耗层材料。

　　6.加强桥头跳车路段的处治，坡差大于0.5%的桥头跳车路段应进行专门设计，综合采取设立桥头搭板、换填、注浆加固、铣刨回铺、预抛高等措施。

　　7.针对连续高温、冰雪等极端气候，做好沥青路面养护预案并实施，避免车辙、拥包、冻裂等病害。

　　8.积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，路面旧料回收率达到100%，循环利用率达到98%以上，做好养护工程绿色节能减排工作。

　　(二)严格规范施工，保证工程质量

　　1.通过招投标择优选择技术力量强、施工经验丰富的施工队伍。在招标文件编制中，应增加自身技术力量、养护设备(自有非租赁)、业绩、信誉和技术方案等方面的分值，尽量避免低价中标。

　　2.严格按规范标准组织大中修及养护专项工程施工作业，设立齐全醒目规范的标志标线，加强现场管理和交通引导，保证养护作业安全和道路通行安全。

　　3.加强路面施工管理，引入第三方监理，严格管控集料(石料)、沥青、改性剂等主要材料质量，确保沥青混凝土的实际配合比(抽提筛分)、路面压实度符合设计要求。要重点管控路面平整度，设定好验收平整度数值，提升施工质量。

　　4.认真实施大中修工程质量监督和交竣工验收，工程完工后应对工程质量进行评定，并出具工程质量评定报告，发现有工程实体质量不合格的应当组织返工，工程质量保证期不少于1年。

　　(三)强化小修保养，提升养护质量

　　1.加强路面巡查，发现裂缝要及时灌缝，每年雨季来临前和冬季来来临前要统一组织一次灌缝。全面推行机械灌缝，超过一定宽度的采取开槽灌缝，灌缝后贴抗裂贴。各单位在与日常养护企业签订合同时，对灌缝应采取超过一定数量后按量计价而不是总价包干的方式，激励日常养护企业多灌缝。

　　2.及时规范修补坑槽，24小时内应急冷补，72小时内规范修补，并做到“圆洞方补、斜洞正补、浅洞深补、小洞大补”，最后封边。相邻8米以内的多个坑槽原则上按一个坑槽统一进行修补，并要注意修补平整度的控制。

　　3.注重高速公路防水排水，定期对防排水设施进行检查，保证设施完好有效。开展暴雨后路面积水的专项检查，发现积水问题及时进行处治。

　　(四)加强桥隧管理，确保设施安全

　　1.严格按照我省干线公路桥隧规范化管理的要求，采取分步推进、分类处置、分类管养的模式加强桥隧养护，进一步落实贯彻落实部桥梁安全运行十项制度在内的各项桥隧管理规定。

　　2.足额配置桥梁工程师和隧道工程师，按规范规定的频率实施桥隧经常检查、定期检查和特殊检查，定期检查不少于三年一次，其中特大、特殊结构和特别重要桥梁不少于一年一次。

　　3.及时处治桥隧检查发现的病害，桥隧普通裂缝、钢筋锈蚀等病害应在一年内完成修复。新发现的三类桥隧应立即列入维修计划，并在半年内完成修复;四、五类桥隧应立即采取交通管制措施，并按照应急程序马上启动维修加固。

　　4.强化桥下空间管理，通过视频监控、加强宣传、政企联动、综合利用等方式消除安全隐患。

　　(五)加强科技治超，建立长效机制

　　1.全面加强高速公路超限治理工作，多部门联合行动，加强非现场执法科技治超，推进高速超限超载严重失信名单管理，严格控制超载车辆进入高速公路。

　　2.加强集装箱车辆严重失信名单管理，被列入严重失信名单的集装箱车辆，一年内均按普通货车收费。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　各单位要充分认识到高速公路的社会属性、公益属性，充分认识到高速公路路况提升是“八八战略”的再深化，是满足广大人民群众美好出行需求的重要方面，对标高标准、高质量发展要求，加强组织领导，制定工作方案，认真实施路况提升三年行动。

　　(二)加强资金保障

　　充足的养护投入是提高路况质量的先决条件和首要保证，各高速公路经营单位每年度要优先安排足够资金实施按需养护，并随着开通年限的增长不断加大养护投入，原则上养护投入至少不少于上年通行费收入的10%。省交投所属企业作为排头兵，要示范带头加大养护投入，做到所属高速公路的路况走在全国先进行列。

　　(三)加强行业监管

　　各市交通公路部门要进一步完善监管措施，加强日常巡查，完善考核机制，切实加大监管力度。对管养不到位、路况质量差、桥头跳车严重、整改不及时的路段，要重点监管，综合施策，通过约谈、通报排名、挂牌督办、社会公示和社会曝光等措施，促进高速公路经营单位积极主动加大养护投入，提升路况质量，力争扭转落后局面。(高速公路需要重点整治提升的10个路段见附表)

　　(四)加强指导协调

　　各单位要组织开展高速公路养护管理技术人员业务知识培训，提升养护技术与管理水平。各市交通公路部门要做好技术指导工作，加强对辖区内高速公路养护规划、养护计划的审核，参与养护工程设计、招投标和验收，积极协调高速交警、地方交警做好交通组织与绕行保畅工作。

　　附件：浙江高速路况重点整治提升的10个路段

　　附件

浙江高速路况重点整治提升的10个路段