浙江省交通厅全面深入规划新农村公路交通建设
 
2006-09-25  来源：浙江省公路局 
  

    浙江省交通厅历时5个月组织编制完成《浙江省新农村公路交通专项规划（2006-2015）》初稿。《规划》从农村公路网建设、城乡客运网建设和安全保障网建设着手，以促进城乡交通一体化发展为目标，对今后一个时期的农村公路交通建设进行了全面深入的规划。
    一、农村公路网建设。主要通过路网各功能层次的补充和完善及系统的整合，达到构筑基本现代化的农村公路网的要求。分县道、乡道、村道三个层次进行梳理，其中村道还分为通村村道和联网村道。
    农村公路网建设主要实现以下目标：一是将农村公路与上层次公路衔接，保证区域内公路网总体布局的协调和路网整体效益的发挥；二是建设大量的连接线、支线、沟通线、联络线，使农村公路成网，满足多方出行要求；三是改变以往农村公路覆盖结点层次在乡镇、行政村的做法，突出中心镇和中心村的地位，强化中心镇对广大农村集聚和扩散效应，促进中心村在提高村庄建设集约化程度的作用发挥，并将更多的自然村、农场、学校、渡口、码头、海岛村等纳入农村公路覆盖范围；四是将农村公路路线规划与整个区域规划大格局衔接协调，同时考虑未来农村客运班车路线走向及停靠站站点设置；五是在深入实施农村公路过程中节约用地和建设成本。
    二、农村客运站点建设。立足农村道路运输市场需求，与农村公路目标实施的总体进程相配套，按照县（市、区）级客运站为中心、中心镇客运站为骨干、一般客运站为普及、村级简易回头站为依托、沿线停靠站为支撑，形成与其他客运方式良好衔接、方便乘换得多层次农村客运网络化体系。重点在以建设乡镇客运站与农村公路配套的通达村庄的港湾式停靠站、候车亭和招呼站；并与站点建设同步加快农村运输服务，推进农村客运网络化建设。
    农村客运站点建设主要实现以下目标：一是与城镇规划、路网规划相协调；二是方便农民出行和换乘；三是满足农村客运需求；四是与农村公路网规划相配套；五是客运班线与站点建设相统筹。立足农村道路运输市场需求，与农村公路目标实施的总体进程相配套，按照县（市、区）级客运站为中心、中心镇客运站为骨干、一般客运站为普及、村级简易回头站为依托、沿线停靠站为支撑，形成与其他客运方式良好衔接、方便乘换得多层次农村客运网络化体系。
    三、农村渡口改造。重点在于实施撤渡建桥建路，在撤建条件不允许的情况下，根据实际情况进行渡埠和渡船的更新改造。主要实现以下目标：一是与城镇发展相协调，方便群众出行；二是尽可能消除渡运安全隐患，能撤从撤；三是保护环境，合理确定撤渡建桥、建路的规模和等级，并分步实施。
    四、陆岛交通建设。根据海岛经济发展的需要，进一步完善海岛码头，积极发展车客渡滚装运输，构架海岛与大陆交通网络，完善码头接线公路，对有条件的海岛实施撤渡建桥。改善岛屿陆上交通条件。为彻底解决海岛居民出行难问题，重点建设大岛屿交通网络和解决千人以下岛屿交通覆盖问题。码头接线公路按先后顺序，完善已建码头接线公路，再建设新建码头接线公路。
    陆岛交通建设主要坚持以下原则：一是适应经济，加快发展；二是统筹规划、协调发展；三是实事求是、因地制宜；四是量力而行、适度超前；五是平战结合、军民兼用。
    五、安全保障设施建设。重点是农村公路中低荷载等级的桥梁改造和加固，病危隧道等结构物的维修改造以及对农村公路的危险边坡、挡墙及临崖傍水路段等进行有重点的完善或改造，加强农村公路养护和管理，提升农村公路安全通行能力。
    六、资金筹措。
    为筹集全省农村公路交通建设资金，新农村公路交通建设将：一是继续积极争取上级政府对新农村建设的重视程度，争取国家财政、国债、车购税等中央级资金和省财政资金的支持；二是要求地方财政统筹好公共财政；三是鼓励社会筹资，企业赞助，个人捐资等方式，形成社会各界共同参与的稳定的、多渠道的农村公路交通项目建设筹措机制。